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江西水利职业学院招标 (采购)管理规定

作者:资产管理处    来源:资产管理处    浏览:251    时间:2018-8-1 16:11:26

 江西水利职业学院

招标(采购)管理规定(修订)

第一章   总则

第一条  为进一步规范学院采购行为,提高资金使用效益和采购工作效率,加强对采购活动的监督和管理,防止违纪违法行为发生,依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江西省省本级2018—2019年度政府采购集中采购目录及限额标准》、《江西省水利厅政府采购管理办法》等法律法规和有关规章制度,结合我院实际制定本规定。

第二条  使用财政性资金,经学院批准的货物、工程和服务项目的采购均适用本规定。

第三条  本规定所称采购,是指有偿取得货物、工程和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用、工会福利等。

第四条  学院成立招标(采购)工作领导小组,领导小组下设办公室,负责学院各项目的招标(采购)管理、协调、服务等工作。

第五条  学院招标(采购)工作领导小组,组长由院长担任,副组长由副院长担任,成员由学院招标管理办公室、财务审计处及相关部门负责人组成。教务处负责人需参加与教学有关项目采购的会议,学生工作处负责人需参加与学生活动有关项目采购的会议,总务处负责人需参加与学校基建有关项目采购的会议。

第二章  采购及招标范围

第六条  工程建设项目采购及招标范围:基本建设项目的勘察、设计、施工、监理、决算审计以及与工程有关的设备、材料等采购;改建、扩建和修缮工程项目;网络工程、网络设备及软件购置和开发等。

第七条  货物类项目采购及招标范围:教学科

研仪器设备和器械、实验材料(包括耗材)、图书、教材等;办公自动化设备(包括耗材)、办公用品及器材等;消防器材及药品等;一般设备、家具及学生公寓用品;燃料;教职工及学生饮食;师生福利品等大宗货物。

第八条  服务类项目采购及招标范围:物业管理、软件开发、信息系统集成、运行维护、展览、广告、项目评审、保险及其他技术性服务项目。

第九条  其它项目采购及招标范围:价格招标、房屋店面租赁及不属于上述范围的临时性项目;或依照有关规定,招标职能部门认定必须进行招标的其他项目。

第三章   采购立项及审批程序

第十条  学院采购实行预算管理,除特殊情况外,无预算采购项目一律不得实施。各部门在年中应根据下年度的工作计划提出采购计划、项目初步方案,经分管院领导审核后交学院财务审计处汇总,由分管采购院领导和分管财务院领导及院长初步核定后,与各部门上报下年度其它预算科目一并提交学院党委会审议,审议通过后视为批准立项,工程维修类项目均归口由总务处负责实施。财务审计处根据学院党委会审议通过后的采购计划,汇总编制学院部门年度预算,下发各部门执行。

第十一条  采购审批程序

一、预算内采购项目审批流程(见附件5

金额3000元以下,申购部门不需填写《预算内采购项目申购单》(见附件1)。

金额3000元(含)以上,申购部门填写《预算内采购项目申购单》(见附件1,经分管院领导审批签字后交招标办,招标办根据预算计划和学院立项批文进行核实分类后,按如下规定执行:

1.金额3000元(含)~10万元的采购项目,经招标办负责人审批后实施采购。

2.金额10万元(含)~20万元的采购项目,经分管招标办院领导审批签字后实施采购。

3.金额20万元(含)以上的采购项目,院长审批实施采购。

二、预算外采购项目审批流程

申购部门填写《预算外采购项目申购单》(见附件2),经申购部门分管院领导审核,财务审计处签署资金落实意见后按如下规定执行:

1.金额1万元以下的采购项目,经分管财务及招标办院领导审批后实施采购。

2.金额1万(含)元~20万元的采购项目,经分管财务及招标办院领导、院长审批后实施采购。

3.金额20万(含)元以上50万以下的采购项目提交院办公会研究,50(含)万以上的提交院党委会研究。

三、采购部门不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。

第四章   采购方式及采购方案

第十二条  采购分类及招标方式:学院采购方式分为政府采购和学院自行采购。

一、列入《江西省政府集中采购目录》的采购项目,一律按《中华人民共和国政府采购法》中规定的方式进行采购。

二、学院自行采购方式为:

1.一次性采购1万元以下的零星采购项目(政府采购集中采购目录内容除外),由项目采购使用部门采用询价洽谈方式采购,询价洽谈必须有二人以上人员参加。报账时需出具所有参与询价洽谈人签字的询价洽谈情况表(见附件3)。

2.一次性采购金额1万元(含)~10万元的项目(政府采购集中采购目录内容除外),由采购项目管理或使用部门、招标办、总务处等组成的三人以上询价洽谈小组,必须与三家以上商家询价洽谈(特殊项目或单一来源除外),单一来源项目须经院长办公研究。经询价洽谈并填写询价洽谈表,由项目部门施行采购。报账时需出具所有参与询价洽谈人签名的询价洽谈表。

3.一次性采购项目金额10万元(含)以上的采购项目,由学院招标办依法进行采购或委托招标代理机构依法组织招标或邀标采购,采购项目的招标、中标公告必须在江西水利职业学院官网首页的招投标公告栏公示至少三个日历日。

第十三条  学院组织招标规定和流程

一、申购部门根据工作需要,提前一个月填报有关申购单按相关流程进行审批,有关项目实施方案、采购要求或技术参数作为附件一并审批。

二、采购申购单及附件经审批后,交学院招标办作为实施采购依据。

三、学院招标办根据采购部门提供的有关附件要求,遵照《中华人民共和国政府采购法》有关规定,确定招标形式,起草招标公告和招标文件。

四、需委托代理机构进行采购项目,院招标办会同申购部门提出有关商务要求后,交招标代理机构编制招标文件。

五、公开招标的项目,其招标文件均需经招标工作小组成员会议审批通过后方可实施。招标工作小组成员在招标办、项目部门及与该项目相关的部门中产生,参加会议的必须是熟悉该项目的人员。

六、所有招标文件经招标办会同申购部门审核后,需申购部门分管院领导和负责招标办分管院领导审批后方可实施。

七、确定中标人后,在学院官网首页招标公告栏公示无异议后,由学院招标办发出中标通知书,再由申购部门代表学院签订采购合同或协议。

第十四条  采购项目方案

下列情况中除填报采购项目申购单外,均需有项目采购方案:进口产品;单台(件)价值5万元及以上或单项项目总金额50万元及以上非进口产品。

项目采购方案应经申购部门集体研究讨论后由部门负责人签章,并包含以下内容:

一、项目方案形成过程情况说明(根据项目情况含考察调研报告、会议记录纪要、方案对比、专家咨询等)并经分管领导审批。

二、学院立项金额、采购方案金额及附加投入所需经费。

三、采购项目中货物(服务)及其配套附件、零配件、软件等产品的名称、规格、性能、价格、数量及各项技术参数指标。

其中拟采购的主要货物或服务及其配套附件、零配件、软件等产品,需要提供至少两个同等或相近配置的其它品牌货物或服务的经济技术指标对比表及相关询价说明。

四、安装场地、使用环境及各项辅助设施要求。

五、其它需要说明的情况。

第五章   采购合同签订程序

第十五条  达到以下限额标准的项目均需签订采购经济合同

一、服务项目一次性采购金额3万元以上(含)的。

二、工程项目、货物项目单项金额5万元以上(含)的。

第十六条  签订经济合同流程

一、经济合同由申购部门初审并填写《经济合同部门审核及学院授权委托表》(见附件4),经财审处、招标办审核签字后,由采购部门办理院领导审批程序。

二、经济合同一般由申购部门负责人作为学院委托代理人,凭《经济合同部门审核及学院授权委托表》代表学院签署采购合同,并加盖学院公章。

三、经济合同签定后分别交财务审计处、招标办公室及院办公室备案存档。

第十七条  经济合同签定要求

一、自行采购非招标项目合同,以询价洽谈情况表为依据进行签定。

二、招标项目合同或协议,必须严格按照招标文件要求及合同主要条款规定进行签定,不得签定与招标文件内容不一致的合同。

第六章   采购项目验收、入库、账务处理

第十八条  采购项目验收

采购项目到货后,由资产管理处组织供方、申购部门、使用部门,按合同约定进行验收,填写验收单,验收合格后办理资产入库等建账手续。

第十九条  采购项目入库

1.采购项目验收合格后,申购部门会同中标单位及时办理资产入库手续,申购部门凭资产管理处资产管理系统打印的入库验收单办理报账手续。

2.采购项目为低值易耗品由总务处入库。

第二十条  账务处理

一、报账票据和资料:发票、申购单(复印件)、中标通知书、询价项目清单、合同(或协议)、验收单、入库单、院长办公会议(或院党委会议)纪要等。

二、报账流程:按照财务审批流程进行。

第七章   招标代理机构的确定

第二十一条  招标代理机构遴选办法
   学院每年根据当年政府采购项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中择优选择5-6家代理机构组建学院本年度的招标代理机构库。

学院内各项目选择招标代理,招标办会同有关项目部门,根据该项目特点和代理机构专业领域,从院内代理机构库中选择。

  第二十二条  招标代理机构出现如下情形的,将解除代理合约

一、代理学院采购项目招标中,违反有关法规,受到政府监管部门两次警告或处罚的。

二、未按规定履行代理机构职责,致使学院采购工作受到严重影响或对学院有关工作开展造成不良后果的。

第八章   采购监督

第二十三条  学院的采购工作必须接受学院纪委监督。学院组织专门人员不定期抽查询价洽谈采购项目的价格情况,发现问题的该项目的具体采购人员负主要责任,部门负责人负领导责任。

第二十四条 学院项目部门不得借故拒收符合政府采购规定所采购的项目设备,学院纪委有权对招标的所有文件、合同及合同执行情况进行审查或抽查。

第二十五条  未办理验收和入库手续的采购项目,院财务审计处及相关职能部门不予建账和报销。

第二十六条  在采购过程中参与采购及报账的工作人员,凡违反纪律,徇私舞弊,玩忽职守,给学院利益造成损失的,按国家有关法律法规处理,情节严重构成违法犯罪的,移交司法部门依法追究其刑事责任。

第九章   附则

第二十七条  本规定未尽事宜,按国家和学院有关规定执行。

第二十八条  本规定自公布之日起执行,20175月印发的《江西水利职业学院招标(采购)管理规定(修订)》同时废止。由学院招标办负责解释。

 

 

 

附件一:江西水利职业学院预算内采购项目申购单

附件二:江西水利职业学院预算外采购项目申购单

附件三:江西水利职业学院询价洽谈情况表

附件四:江西水利职业学院经济合同部门审核及学院授权委托表

 


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